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国务院发话了:鼓励地方政府拿出更多优质资产与社会资本合作!

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  今年前5个月,固定资产投资、基础设施投资、民间投资增速相较一季度均有所回落。随着“防风险”放到更为重要的位置,地方违法违规举债监管政策在收紧,外界判断这可能会对后续基础设施投资产生一定影响。

  为了促进投资,国务院常务会议首次鼓励地方政府拿出更多优质资产。

  根据小编理解,以上提到的“优质资产”可以解释为“更赚钱”的项目。

  这对建筑业显然是一个利好消息!

  官方解释为:通过政府与社会资本合作模式引入各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。会议也提出要促进民间投资健康发展,增强对外资的吸引力。

  发改委投资所体制政策室主任吴亚平表示,地方政府一些使用者付费、有经营性收入的资产,由国有企事业单位在运营,可以通过资产证券化、转为PPP模式等,给民间资本更多投资机会,也能提高效率。

  对于政府出资的投资基金,会议还圈定了范围,引导资金重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域,加大对中国制造2025的支持。

  盘活政府存量资产

  近年政府大力推广的PPP模式,实践中有密切关注地方PPP项目的民营企业直言,地方政府真正优质的项目,如一些收费公路等,并不愿意通过PPP模式来实施,推出的项目多是一些未来现金流不佳的项目,这降低了民间资本参与热情。

  地方人士也直言,优质项目能有稳定盈利,为何要转给社会资本来运作?

  现实也不乏将存量项目通过PPP模式引入社会资本,如一些污水处理厂、自来水厂等,原本由地方公营事业单位运作,通过引入专业社会资本,提高技术、经营管理能力,既减轻了地方政府债务负担,公共服务供应效率改善,项目本身也获得较好盈利。

  业内典型案例如合肥王小郢污水处理厂,2004年合肥市住建委趁着“公共事业走市场化道路”的春风,推出王小郢污水处理厂这一优质资产进行试点,诚意招募专业社会资本来运作,至今仍为PPP项目典范。

  今年前5个月,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)累计4.2万亿元,同比增长20.9%,增速比1-4月份回落2.4个百分点。

  对于基建投资增速回落,统计局发言人刘爱华表示,因为去年是“十三五”开局第一年,去年大项目比较多,基数较高,对今年当期增速会有一定影响。不过,今年年初基建投资保持在20%以上的增长,也是多年少见的。

  今年5、6月份,财政部连发两个文件,要求进一步规范地方政府举债融资行为,坚决制止以政府购买服务名义违法违规融资,这对地方政府融资会有一定影响。

  某中部地级市财政局局长表示,财政部规范地方政府举债很有必要,但是短期内地方融资确实会困难些,地方财政的压力在加大。

  严防地方政府债务风险导向下,在存量资产上做做文章也不失为一种办法。国务院常务会议提出,拿出更多优质资产,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。

  吴亚平表示,盘活地方政府存量资产,既能为地方政府腾出更多资金用于新项目,还能给予民间资本更多投资机会。

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